Viajando al futuro: programa piloto de turismo sostenible

Problemática y reto

Viajando al [futuro] es una iniciativa que quiere ayudar al desarrollo comunitario de estrategias para un turismo sostenible a nivel estatal. A través del diseño colaborativo de un programa piloto, el proyecto trata de ahondar en posibles estrategias y modelos innovadores para trasladar en lo local las políticas de turismo sostenible de escala nacional o supranacional, desde una lógica de colaboración público-comunitaria, es decir poniendo en el centro de las decisiones a la comunidad y la administración local. 

El piloto se ha desarrollado en el Valle de Laciana (Tsaciana en patsuezu), una comarca leonesa que hasta el comienzo del cierre de minas a mediados de los años 90, fue uno de los centros de producción de carbón más importantes de la península ibérica. El cierre produjo un cambio muy profundo en la economía del lugar que tuvo grandes consecuencias a nivel de decrecimiento poblacional: de los cerca de 16.000 habitantes que llegó a tener la comarca, hoy en día solo quedan unos 8.000 censados. Una de las vías para mitigar la pérdida de población es precisamente que haya actividades económicas que aprovechen y protejan tanto el patrimonio natural como el cultural. Sin embargo, las iniciativas proyectadas en las dos últimas décadas en esa línea –como el Parador Nacional de Turismo– no han conseguido cuajar.

Con este programa piloto se quiere demostrar que otra manera de desarrollar el turismo es posible, delegando en la población local su control y evitando fenómenos perniciosos como el extractivismo económico, la sobreexplotación, la pérdida de identidad local, los daños medioambientales, la estacionalidad o precariedad laboral.

Partiendo de un primer proyecto piloto desarrollado en Laciana (León), el reto ha sido crear un modelo de transferencia que pueda servir para impulsar una nueva manera de hacer políticas en torno al turismo en otros territorios.

Cómo lo abordamos

El proceso de diseño del programa piloto se ha divido en distintas fases de trabajo: 

FASE 1 

En esta primera fase el objetivo fue acotar el reto concreto relacionado con turismo sostenible sobre el que se iba a diseñar el posterior piloto. Para ello se llevaron a cabo las siguientes acciones: 

• Análisis de políticas públicas vigentes en materia de turismo de escala Europea, Estatal, Comunitaria, Territorial y local 
• Entrevistas en profundidad con agentes locales y ciudadanía
• Cuestionarios dirigidos a agentes locales del sector turístico y relacionados
• Sesiones de trabajo con la Diputación de León y el Ayuntamiento de Villablino para identificar necesidades concretas y establecer prioridades de actuación.

De aquí se ha concluido tanto el objetivo del futuro programa (Trabajar para que la economía local florezca y se genere riqueza y bienestar en el valle desde la sostenibilidad), como el reto al que este deberá responder: ¿Cómo podríamos impulsar la cooperación y el intercambio sobre buenas prácticas empresariales y entre profesionales del sector turístico y otros agentes del territorio, de forma que en el Valle de Laciana se ofrezcan servicios turísticos más profesionales, que busquen la excelencia y tengan muy presente la sostenibilidad?

FASE 2

En la segunda fase del proyecto se ha llevado a cabo un proceso de diseño colaborativo donde han participado asociaciones culturales, empresas de hostelería y turismo, vecinos y vecinas del valle, personal técnico de la Diputación y el Ayuntamiento, y responsables políticos locales. 

En una mesa común y a través de distintas sesiones de trabajo, se han concretado los distintos aspectos del programa piloto: desde las líneas estratégicas y las acciones concretas a desarrollar, hasta el modelo de gobernanza y gestión. 

Por último, se ha trabajado con las administraciones locales para trasladar el contenido del proceso a un Convenio de Colaboración Público entre distintas administraciones, así como para definir el perfíl y funciones del personal técnico que se contratará para la dinamización del mismo. 

FASE 3

En la última fase del proyecto se ha trabajado para extraer del proceso de trabajo realizado en Laciana un posible modelo transferible para el desarrollo comunitario de políticas de turismo sostenible en el ámbito local. 

Para ello se ha llevado a cabo un contraste con 15 personas expertas en distintas áreas relacionadas con el reto y el proceso. 

De esta manera se ha sistematizado el proceso en un modelo que se estructura en: tres pasos consecutivos que sirven para aterrizar en lo local políticas medioambientales de escala nacional; un proceso de colaboración público-comunitaria para diseñar y poner en marcha estrategias de turismo sostenible; y un modelo de creación de políticas públicas que pone en el centro a la comunidad local. 

Resultados

Se han extraído tres principales resultados del proyecto: 

• Un programa para el desarrollo de estrategias locales para el fomento del turismo sostenible, que recoge acciones para responder a cuatro líneas de trabajo (aumentar la coordinación para superar la estacionalidad; mejorar los servicios y la experiencia de usuario; compartir recursos para generar abundancia en lo local; colaborar con la administración y ser un ente reconocido con representación) y concreta un modelo de gestión y gobernanza público-comunitario (determinando aspectos como quién y cómo se decidirá, quién podrá participar en el programa y a quién se le deberá rendir cuentas de las acciones que se lleven a cabo).
• Un convenio de colaboración entre Diputación y Reserva de la Biosfera de 24 meses de duración, que arrancará en 2025, y que contará con dotación económica y personal técnico que acompañarán en la puesta en marcha todas las acciones que se diseñaron y planificaron durante el proceso. 
• Un modelo de trabajo y aprendizajes que hemos llamado «Modelo para el desarrollo comunitario de estrategias de turismo sostenible», puesto que el objetivo es que todo este proceso pueda exportarse a otros territorios para su implementación. Se puede consultar AQUÍ.