Asamblea Ciudadana de Bilbao por el Clima

Problemática y reto

La Asamblea Ciudadana por el Clima de Bilbao es un grupo representativo de 50 personas, elegidas por sorteo y teniendo en cuenta una serie de criterios socio-demográficos descriptivos de Bilbao.
El Pleno municipal de Bilbao acordó en 2023 impulsar en Bilbao la celebración de la Asamblea Ciudadana por el Clima, con el fin de dar voz a la ciudadanía para la elaboración de recomendaciones de solución ante la emergencia climática. Así, el Área de Sostenibilidad ha sido la encargada de impulsar este proceso participativo de carácter deliberativo, alineado con las directrices de la Ley 7/2021 de Cambio Climático y Transición Energética del Gobierno Vasco y refleja los objetivos de la Agenda 2030 y el Pacto Verde Europeo.
Se trata de la primera experiencia de Asamblea Ciudadana organizada en el municipio de Bilbao. El reto ha sido organizar un proceso de deliberación colectiva con las 50 personas elegidas por sorteo, para que dialoguen, se informen y formulen recomendaciones para el Ayuntamiento de Bilbao.

Cómo lo abordamos

La asistencia técnica ha abarcado la organización de la Asamblea Ciudadana por el Clima, que ha incluido acciones para la puesta en marcha de la Asamblea, el diseño metodológico, la facilitación y documentación de las sesiones, la entrega de los resultados al Ayuntamiento y el apoyo a la comunicación del proceso.

1. Puesta en marcha y organización

Se ha trabajado en colaboración y coordinación con responsables del Área de Sostenibilidad del Ayuntamiento, para establecer la pregunta climática y las condiciones de partida del proceso deliberativo y para organizar aspectos logísticos y de formación para su desarrollo.
La Asamblea Ciudadana debía partir de una pregunta climática que acotara el proceso de deliberación y lo orientara hacia un tema más concreto, dando lugar a la elaboración de recomendaciones, que puedan abordarse desde diferentes ámbitos de actuación. La pregunta establecida por el Ayuntamiento ha sido: ¿Cómo debemos adaptarnos en Bilbao al cambio climático y reducir su impacto en la salud de la ciudadanía?
Para la organización de la parte formativa del proceso deliberativo, se ha contactado e invitado a personas expertas en distintas áreas de conocimiento. Por ello, se han incluido temas como; Planes en vigor en Bilbao en materia climática y medioambiental, Consecuencias e impactos del cambio climático en Bilbao, Efectos directos e indirectos sobre la salud humana y bienestar social, Infraestructura Verde, Promoción y prevención de la salud de la ciudadanía, Urbanismo para la adaptación, Emergencia ante eventos climáticos y Energía.
Además, se han preparado los materiales comunicativos necesarios para la invitación oficial e información inicial a las personas participantes de la Asamblea Ciudadana.

2. Diseño metodológico y facilitación de la Asamblea Ciudadana

El proceso deliberativo de la Asamblea Ciudadana se ha desarrollado en 6 sesiones de trabajo de 4 horas de duración. Para ello, se han diseñado y preparado las sesiones de la Asamblea, se ha realizado la facilitación de las dinámicas grupales de la misma, se han mandado las convocatorias a las personas participantes y se han elaborado las actas de las sesiones.
El proceso deliberativo se ha estructurado en tres fases:

• Fase 1 Formación y deliberación
  Se ha ofrecido formación básica a las personas participantes de la Asamblea Ciudadana para realizar el ejercicio de deliberación. Así, se han intercalado las píldoras de formación con la deliberación, para que el proceso de formación tuviese un recorrido más amplio y poder ajustarlo a las necesidades.
  Las personas participantes han recibido información significativa, accesible y desde perspectivas diversas en torno al tema de deliberación; adaptación de Bilbao ante el cambio climático y reducción de su impacto en la salud de la ciudadanía. Para ello, se ha contado con 8 ponentes, personas expertas de diversos ámbitos que han descrito y presentado desde un punto de vista didáctico las amenazas a las que se enfrenta Bilbao con relación al cambio climático y cómo afrontar posibles soluciones.
  En esta fase la Asamblea ha creado un primer listado de recomendaciones.
  
• Fase 2 :Definición y elección de recomendaciones
  A esta fase de la Asamblea, se ha aportado un documento de contraste a partir del primer listado borrador de recomendaciones. Este documento de contraste ha sido realizado con figuras técnicas del Ayuntamiento, con el fin de ofrecer más información relevante sobre cuestiones relacionadas con el borrador.
  Así, en esta segunda fase, la Asamblea ha continuado valorando el listado y definiendo recomendaciones. Finalmente el grupo ha votado cada recomendación como ejercicio de validación, para elegir las recomendaciones a presentar al Ayuntamiento. El porcentaje de apoyo mínimo establecido ha sido de un 75%.
• Fase 3: Entrega de las recomendaciones de la Asamblea Ciudadana
  La última fase de trabajo ha consistido en terminar de desarrollar las recomendaciones acordadas y entregarlas a personas representantes del Ayuntamiento.

3. Presentación de recomendaciones y cierre

Una vez finalizadas las sesiones deliberativas de la Asamblea, se ha organizado un acto para la entrega pública de recomendaciones a representantes del pleno municipal, por parte de personas voluntarias de la Asamblea. Al acto han asistido representantes del pleno municipal de Bilbao, distintas áreas del Ayuntamiento y personas invitadas como; resto de asambleístas, ponentes, asociaciones, etc.
Como cierre de proceso, se han establecido los siguientes pasos a dar para el seguimiento de las recomendaciones de la Asamblea: la respuesta política y técnica a las recomendaciones elaboradas y el modo de seguimiento de los resultados.

Resultados

El resultado principal del proceso han sido las 5 recomendaciones elaboradas y consensuadas por la Asamblea Ciudadana de Bilbao, para dar respuesta al mandato recibido desde el Ayuntamiento de Bilbao: ¿Cómo debemos adaptarnos en Bilbao al cambio climático y reducir su impacto en la salud de la ciudadanía?
Las recomendaciones finales son aquellas que han obtenido un mínimo de 75% de apoyo en la lectura y votación realizada de cada una de las recomendaciones elaboradas en las sesiones:

• Crear oficinas de distrito de transición energética para la información y asesoramiento a la ciudadanía sobre ayudas y políticas
• Promover energías renovables y ayudas públicas para la mejora de la eficiencia energética de los edificios
• Campaña de comunicación de refugios climáticos
• Desarrollar criterios similares de eficiencia, confort, justicia social y climática a la hora de urbanizar y redactar proyectos de urbanización en todos los barrios de Bilbao, y que se busque la coordinación de todas las áreas del Ayuntamiento implicadas en ello
• Fomentar espacios verdes con criterios ecosistémicos